Wotum zaufania i absolutorium dla Wójta Gminy Kwilcz

W dniu 21 czerwca br. odbyła się sesja Rady Gminy Kwilcz, podczas której Rada udzieliła wotum zaufania i jednogłośnie uchwaliła udzielenie absolutorium za realizację budżetu w 2021 roku Wójtowi Gminy Kwilcz Stanisławowi Mannkowi.

Udzielenie wotum zaufania poprzedzone było prezentacją „Raportu o stanie Gminy Kwilcz za 2021 rok” przeprowadzoną przez Wójta. Obowiązek przygotowania corocznego raportu o stanie gminy do 31 maja nakłada na samorząd ustawa o samorządzie gminnym i zgodnie z ustawą, radni rozpatrują raport na sesji, na której podejmowana jest uchwała o udzieleniu absolutorium wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta. Przygotowany Raport składa się z 16 rozdziałów odnoszących się do różnych dziedzin życia społecznego i obejmuje podsumowanie działalności Wójta w roku 2021, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, realizację uchwał Rady Gminy, jak również zawiera analizę obszarów działalności Gminy: sprawy społeczne, demografia, oświata, finanse (opis sytuacji finansowej oraz analiza finansowa budżetu gminy), bezpieczeństwo i porządek publiczny, elementy warunków życia mieszkańców (w m.in. drogi i transport, gospodarka komunalna i przestrzenna) czy kultura i sport. Głównym założeniem przygotowanego Raportu było zaprezentowanie możliwie pełnego obrazu życia Gminy w oparciu o publicznie udostępniane dane statystyczne oraz inne informacje, pozyskane i przetworzone na potrzeby tego dokumentu.

W podsumowaniu Raportu Wójt podkreślił, że podobnie jak 2020 r., ubiegły rok upłynął pod znakiem epidemii koronawirusa. Z taką różnicą, że pojawiła się nadzieja, iż może być lepiej. O ile w 2020 r. byliśmy bezbronni i nasza uwaga była ukierunkowana na ograniczenie rozprzestrzenia się groźnego wirusa, o tyle 2021 r. upływał już pod znakiem szczepień, do których aktywnie włączyła się nasza gmina. To pozwoliło na stopniowe odmrażanie szeroko rozumianej przestrzeni publicznej. Najbardziej widocznymi symbolami powrotu do dawnej normalności były: powrót wszystkich dzieci do szkół we wrześniu 2021 r., łagodzenie obostrzeń oraz powrót do wielu aktywności, które z oczywistych przyczyn w 2020 r. były zawieszone.

Radni po prezentacji Raportu oraz dyskusji dotyczącej  przedstawionego Raportu, jednogłośnie podjęli uchwałę w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Kwilcz wotum zaufania. 

Kolejne punkty obrad dotyczyły przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Kwilcz za 2021 r. i udzielenia Wójtowi Gminy Kwilcz absolutorium z tytułu jego wykonania. Głosowanie nad udzieleniem absolutorium Wójtowi to jedno z ważniejszych zadań organu stanowiącego, czyli Rady Gminy. Poprzedziły go prowadzone podczas posiedzenia komisji analizy, pozytywna opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu o sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2021 rok, informacja o stanie mienia Gminy Kwilcz oraz stanowisko Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Kwilcz z tytułu wykonania budżetu, które również było pozytywne.

Za udzieleniem absolutorium, oznaczającym stwierdzenie prawidłowości działania finansowego organu wykonawczego, głosowało jednogłośnie 13 radnych.

Przewodniczący Rady Gminy Grzegorz Korpik złożył Wójtowi w imieniu swoim i całej Rady gratulacje, dziękując jednocześnie wszystkim wykonawcom budżetu roku 2021.

Wójt podziękował za udzielone zaufanie, zaznaczył, że jest to wspólny sukces radnych, sołtysów, dyrektorów i kierowników jednostek, organizacji społecznych i pracowników urzędu, bez pomocy których nie byłaby możliwa właściwa realizacja budżetu.

W podsumowaniu roku 2021 Wójt wskazał: Jak krócej scharakteryzować miniony rok, który jako drugi z kolei upłynął pod znakiem pandemii koronawirusa ze wszystkimi jego konsekwencjami? To kolejny rok życia z nakazem samoizolacji, zaleceniami dla wykonywania pracy zdalnej, brakiem stacjonarnych zajęć w szkołach.  Wszyscy, a szczególnie rodzice dzieci i młodzieży w wieku szkolnych, wiedzą już jak trudne dla naszych młodych mieszkańców jest nauczanie zdalne. W 2021 roku i nauczyciele i uczniowie mieli za sobą rok trudnych doświadczeń, jakimi były ograniczenia w dysponowaniu dobrej jakości sprzętem i oprogramowaniem w szkołach, ale też w rodzinnych domach uczniów, trudności w zaakceptowaniu koniecznej izolacji, trudności w zapewnieniu opieki rodzicielskiej. To kolejny rok, w którym nastąpiło ograniczenie wpływów do samorządów i rosnących kosztów np. w oświacie. To kolejny rok, w którym udało się zrealizować ważne dla mieszkańców inwestycje. Największym zdecydowanie problemem minionego roku były rosnące koszty realizacji zadań. Podnosząca się w kolejnych miesiącach 2021 roku inflacja wpływała znacząco na wielkość cen, co niekorzystnie przekładało się na koszty inwestycji. Niestety, z tym problemem w znacznie wyższej skali będziemy się musieli mierzyć w kolejnych latach i nie będą to lata łatwe. Wójt podkreślił także: Przed nami jednak nowe problemy i nowe wyzwania jak choćby skutki wojny na Ukrainie, galopująca inflacja i szokujące już dziś podwyżki cen towarów i usług. Obecna sytuacja gospodarczo-ekonomiczna rozwija się w taki sposób, którego nie potrafimy dzisiaj przewidzieć, podobnie jak nie potrafimy przewidzieć jej wspływu na samorządowe budżety.

__________________________

Podsumowanie wykonania budżetu za 202 roku w pigułce:

Budżet Gminy Kwilcz uchwalony został Uchwałą Nr XXIII/175/2020 Rady Gminy Kwilcz z dnia 15 grudnia 2020 r. w sprawie uchwały budżetowej na rok 2021. Określał on dochody w wysokości 32.704.032,00 zł oraz wydatki w wysokości 33.490.199,00 zł.  Zaplanowano deficyt w wysokości 786.167,00 zł, który miał być sfinansowany przychodami pochodzącymi z zaciągniętych przez gminę kredytów i pożyczek.  Uchwała budżetowa w 2021 r. zmieniana była 9 razy uchwałami Rady Gminy Kwilcz i 14 razy zarządzeniami Wójta Gminy na mocy udzielonego upoważnienia przez organ stanowiący do dokonywania zmian w planie wydatków budżetu w zakresie przeniesień miedzy rozdziałami i paragrafami z wyłączeniem przeniesień wydatków pomiędzy działami. W wyniku wprowadzonych zmian budżetowych przez Radę Gminy i Wójta plan budżetu oraz wykonanie na dzień 31 grudnia 2021 r. przedstawiał się następująco:

•             plan dochodów budżetowych                                   38.078.340,24 zł

•             dochody wykonane                                                       39.511.486,32 zł

•             plan wydatków budżetowych                                    39.882.291,24 zł

•             wykonanie wydatków budżetowych                      38.229.872,54 zł

Oznacza to procentową realizację dochodów budżetowych w wysokości 103,76%  i wydatków budżetowych w wysokości 95,86%.

Głównym źródłem dochodów Gminy Kwilcz w 2021 roku były dochody własne, następnie dotacje na bieżące zadania zlecone i własne oraz subwencja. W 2021 r. dochody własne stanowiły 37,20% ogółu wykonanych dochodów, dotacje stanowiły 30,82% ogółu dochodów, subwencja stanowiła 22,07% wykonanych dochodów, a dochody majątkowe 9,91% ogółu dochodów.

Ważnym źródłem dochodów w 2021 roku były podatki i wpływy z opłat lokalnych. Wpływ z tytułu dochodów podatkowych, które zostały zaplanowane na poziomie 5.369.535,00 zł zostały wykonane w 2021 roku w wysokości 5.622.836,59 zł, co stanowi 104,72% wykonania. Dochody majątkowe w 2021 roku zrealizowano w 126,17%, w stosunku do planu 3.102.648,21 zł zostały wykonane w kwocie 3.914.667,20 zł. Najważniejsze dochody majątkowe to środki otrzymane z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji w kwocie 1.000.000,00 zł (konkurs „Rosnąca Odporność”), dofinansowanie ze środków Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych w kwocie 800.000,00 zł (inwestycja „Modernizacja hydroforni w Luboszu”) oraz środki otrzymane z Ministerstwa Finansów na uzupełnienie subwencji ogólnej z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę (kwota 300.000,00 zł) oraz z przeznaczeniem na wsparcie finansowe inwestycji w zakresie kanalizacji (kwota 900.000,00 zł) – kwota 1.200.000,00 zł,

Plan zadań inwestycyjnych Gminy Kwilcz na 2021 rok w uchwale budżetowej  wynosił  3.916.916,07 zł. W ciągu roku po dokonanych zmianach plan zadań inwestycyjnych wyniósł 6.366.873,41 zł, z czego wykonano 6.115.401,14 zł. Zaplanowane zadania inwestycyjne zostały wykonane w 96,05%.

Wydatki były ponoszone zgodnie z art. 44 ustawy o finansach publicznych, na cele i w wysokościach ustalonych w uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego. Wydatkowanie środków następowało w sposób szczególnie oszczędny, jednakże  gwarantujący wykonanie obligatoryjnych zadań samorządu gminnego oraz w sposób umożliwiający terminową realizację zadań.

Budżet 2021 roku zamknął się nadwyżką w wysokości 1.281.613,78 zł, przy planowanym deficycie w wysokości 786.167,00 zł (stan na 01.01.2021 r.), a po zmianach przy planowanym deficycie w wysokości 1.803.951,00 zł (stan na 31.12.2021 r.).

Na dzień 31.12.2021 r. stan zobowiązań Gminy zgodnie ze sprawozdaniem Rb-Z wg stanu na koniec IV kwartału 2021 roku (kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji) wynosił 4.462.091,94zł, w tym z tytułu kredytów 4.462.091,94 zł.

Ponadto wskaźnik zadłużenia na koniec 2021 roku wyniósł 11,29%.

Na dzień 31.12.2021 r. stan należności i wybranych aktywów finansowych Gminy zgodnie ze sprawozdaniem Rb-N wg stanu na koniec IV kwartału 2021 roku (kwartalne sprawozdanie o stanie należności oraz wybranych aktywów finansowych) wynosił 9.340.620,83 zł. W 2021 roku spłata zobowiązań z tytułu kredytów wyniosła 712.000,00 zł. Ponadto Gmina Kwilcz w 2021 roku zaciągnęła kredyt długoterminowy na pokrycie planowanego deficytu budżetowego w trybie postepowania przetargowego na kwotę 1.498.167,00 zł na okres 8 lat. Ocena zadłużenia w jednostkach samorządowych dokonywana jest na podstawie o wskaźników wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Pierwszy wskaźnik zadłużenia informuje o udziale zobowiązań ogółem w dochodach ogółem. Zgodnie z ww. ustawą, łączna kwota długu jednostki samorządu terytorialnego na koniec roku budżetowego nie może przekroczyć 60% dochodów ogółem tej jednostki. W ostatnich 3 latach wskaźnik zadłużenia dla Gminy Kwilcz kształtował się korzystnie i miał wartość w granicach 9-11%. Wskaźnik poziomu obsługi zadłużenia obrazuje udział wydatków na obsługę zadłużenia i spłat rat kapitałowych w dochodach ogółem (łączne koszty obsługi długu jednostki samorządowej przypadające do zapłaty w danym roku budżetowym oraz potencjalne spłaty kwot wynikających z udzielonych poręczeń, zgodnie z ustawą o finansach publicznych, nie mogą przekroczyć 15% jej dochodów ogółem) – w naszym przypadku wskaźnik obsługi zadłużenia kształtuje się na niskim, bezpiecznym poziomie i w 2021 roku wynosił 2,01%.