Wotum zaufania i absolutorium dla Wójta Gminy Kwilcz

W dniu 9 czerwca 2026 r. odbyła się sesja Rady Gminy Kwilcz, podczas której radni rozpatrzyli Raport o stanie Gminy Kwilcz za 2025 rok oraz sprawozdanie z wykonania budżetu za 2025 rok. Efektem przeprowadzonych analiz i dyskusji było jednogłośne udzielenie Wójtowi Gminy Kwilcz Stanisławowi Mannkowi zarówno wotum zaufania, jak i absolutorium z tytułu wykonania budżetu.

Wotum zaufania po przedstawieniu Raportu o stanie Gminy

Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, wójt każdego roku przedstawia radzie gminy Raport o stanie gminy, obejmujący podsumowanie działalności samorządu w poprzednim roku kalendarzowym. Dokument ten stanowi kompleksową ocenę funkcjonowania gminy i jest podstawą do przeprowadzenia debaty nad działalnością organu wykonawczego.

Przedstawiony radnym Raport o stanie Gminy Kwilcz za 2025 rok ukazuje obraz gminy w najważniejszych obszarach jej funkcjonowania. Obejmuje zagadnienia związane m.in. z demografią, rynkiem pracy, finansami publicznymi, ochroną środowiska, polityką przestrzenną, bezpieczeństwem publicznym, oświatą, kulturą, sportem oraz realizacją inwestycji.

Rok 2025 był okresem wymagającym i pełnym wyzwań wynikających z dynamicznych zmian społecznych i gospodarczych. Pomimo tych okoliczności samorząd konsekwentnie realizował zadania na rzecz mieszkańców, dbając o stabilny rozwój gminy, jakość świadczonych usług publicznych oraz bezpieczeństwo lokalnej społeczności.

Raport ma charakter nie tylko informacyjny, ale również kontrolny. Jego celem jest przedstawienie mieszkańcom i radnym kompleksowej informacji o stanie gminy, a także stworzenie podstaw do planowania dalszego rozwoju samorządu. Dokument został opracowany w oparciu o dane statystyczne, informacje pochodzące od jednostek organizacyjnych gminy oraz materiały przygotowane na potrzeby raportu.

Po zakończeniu debaty nad raportem Rada Gminy Kwilcz jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy Kwilcz wotum zaufania.

Raport o stanie Gminy Kwilcz za 2025 rok dostępny jest pod adresem: https://bip.kwilcz.pl/raport-o-stanie-gminy-kwilcz.html 

Jednogłośne absolutorium za wykonanie budżetu

Kolejnym ważnym punktem obrad było rozpatrzenie sprawozdania finansowego oraz sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Kwilcz za 2025 rok.

Absolutorium jest jednym z najważniejszych ustawowych instrumentów kontroli działalności wójta przez radę gminy. Procedura ta polega na ocenie wykonania budżetu oraz sposobu gospodarowania środkami publicznymi w zakończonym roku budżetowym.

Przed podjęciem decyzji radni zapoznali się ze sprawozdaniem finansowym, sprawozdaniem z wykonania budżetu, opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu dotyczącą wykonania budżetu Gminy Kwilcz za 2025 rok oraz stanowiskiem Komisji Rewizyjnej.

Regionalna Izba Obrachunkowa pozytywnie oceniła wykonanie budżetu oraz pozytywnie zaopiniowała wniosek Komisji Rewizyjnej o udzielenie Wójtowi absolutorium.

Rada Gminy Kwilcz jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2025 rok, a następnie jednogłośnie udzieliła Wójtowi Gminy Kwilcz absolutorium z tytułu wykonania budżetu. Za przyjęciem uchwały głosowało 14 radnych.

Podziękowania za wspólną pracę

Po zakończeniu procedury absolutoryjnej Przewodniczący Rady Gminy Kwilcz Wojciech Olejnik złożył Wójtowi gratulacje w imieniu własnym oraz całej Rady Gminy, dziękując jednocześnie wszystkim osobom zaangażowanym w realizację budżetu oraz działania podejmowane na rzecz rozwoju Gminy Kwilcz.

Udzielenie wotum zaufania i absolutorium stanowi potwierdzenie prawidłowej realizacji zadań samorządu oraz odpowiedzialnego gospodarowania środkami publicznymi w 2025 roku.

W swoim wystąpieniu Wójt wskazał m.in.

Za przedstawionymi liczbami kryją się konkretne działania realizowane na rzecz mieszkańców. To funkcjonujące szkoły i przedszkole, utrzymywane drogi, wsparcie dla rodzin, seniorów i osób potrzebujących pomocy, rozwój infrastruktury komunalnej, działalność instytucji kultury, organizacja wydarzeń oraz realizacja inwestycji poprawiających jakość życia w naszej gminie. To właśnie te efekty są najważniejszą miarą pracy samorządu i najlepiej pokazują, w jaki sposób środki publiczne przekładają się na codzienne życie mieszkańców.

(...)

Dzisiejsza sesja absolutoryjna jest okazją do podsumowania wspólnej pracy wykonanej w 2025 roku. 

Chciałbym serdecznie podziękować Radzie Gminy Kwilcz za współpracę, zaufanie oraz odpowiedzialne podejmowanie decyzji dotyczących spraw naszej gminy. Dziękuję Państwu Radnym za zaangażowanie, zgłaszane inicjatywy oraz konstruktywne spojrzenie na problemy i potrzeby mieszkańców.

Słowa podziękowania kieruję również do Sołtysów, którzy każdego dnia są najbliżej spraw lokalnych społeczności i skutecznie reprezentują potrzeby mieszkańców swoich sołectw.

Dziękuję dyrektorom i kierownikom jednostek organizacyjnych, druhom ochotniczych straży pożarnych, przedstawicielom organizacji społecznych, stowarzyszeń oraz wszystkim osobom zaangażowanym w życie publiczne naszej gminy.

Szczególne podziękowania składam pracownikom Urzędu Gminy oraz jednostek organizacyjnych za profesjonalizm, rzetelność i codzienne zaangażowanie w realizację zadań samorządowych. 

Osobne słowa uznania kieruję do Pani Skarbnik, która z dużą odpowiedzialnością i dbałością czuwa nad prawidłową gospodarką finansową gminy.

Przede wszystkim dziękuję mieszkańcom Gminy Kwilcz za zaufanie, zaangażowanie i troskę o sprawy naszej lokalnej wspólnoty. To dzięki wspólnemu wysiłkowi możemy skutecznie realizować zadania samorządowe i rozwijać gminę zgodnie z oczekiwaniami mieszkańców.

____________________________________________________________________

Podsumowanie budżetu roku 2025

Budżet Gminy Kwilcz uchwalony został Uchwałą Nr XI/67/2024 Rady Gminy Kwilcz z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie uchwały budżetowej na rok 2025.  Określał dochody w wysokości 42.185.604,00 zł oraz wydatki w wysokości 42.471.904,00 zł. Zaplanowano deficyt w wysokości 286.300,00 zł, który miał być sfinansowany przychodami pochodzącymi z zaciągniętych kredytów i pożyczek.   

Uchwała budżetowa w 2025 r. zmieniana była 28 razy, z czego 10 razy uchwałami Rady Gminy Kwilcz i 18 razy zarządzeniami Wójta Gminy na mocy udzielonego upoważnienia przez organ stanowiący do dokonywania zmian w planie wydatków budżetu w zakresie przeniesień miedzy rozdziałami i paragrafami z wyłączeniem przeniesień wydatków pomiędzy działami. 

W wyniku wprowadzonych zmian budżetowych przez Radę Gminy i Wójta plan budżetu oraz wykonanie na dzień 31 grudnia 2025 r. przedstawiał się następująco:

• plan dochodów budżetowych: 47.819.272,96 zł
• dochody wykonane: 46.684.348,06 zł
• plan wydatków budżetowych: 51.542.380,37 zł
• wykonanie wydatków budżetowych: 46.722.969,48 zł

Oznacza to procentową realizację dochodów budżetowych w wysokości 97,63% i wydatków budżetowych w wysokości 90,65%. W wyniku zmian plan dochodów wzrósł o ponad 5,6 mln zł (ok. 13%), natomiast plan wydatków zwiększył się o ponad 9 mln zł (ok. 21%). 

W strukturze dochodów znaczący udział odgrywały dochody bieżące, które w 2025 roku zostały wykonane na poziomie 44.530.185,07 zł, tj. w 100,16% w stosunku do planu wynoszącego 44.460.455,52 zł. Dochody majątkowe Gminy Kwilcz w 2025 roku zostały wykonane na poziomie 2.154.162,99 zł, tj. w 64,13% w stosunku do planu wynoszącego 3.358.817,44 zł. Na dzień 31 grudnia 2025 roku budżet Gminy Kwilcz zamknął się planowanym deficytem budżetowym w kwocie 3.723.107,41 zł stanowiącym różnicę między planem dochodów  a planem wydatków. Na koniec roku 2025 wystąpił deficyt budżetowy w kwocie 38.621,42 zł. Różnica między dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi (wynik budżetu bieżącego) wynosi 3.452.712,11 zł.

W ujęciu tabelarycznym wykonanie budżetu za 2025 r. przedstawia poniższa tabela:

Dochody budżetowe Gminy Kwilcz w 2025 roku

Dochody budżetu Gminy w 2025 roku wyniosły 46 684 348,06 zł, a ich realizacja stanowiła 97,63% planu wynoszącego 47 819 272,96 zł. W strukturze dochodów znaczący udział odgrywają dochody bieżące, które w 2025 roku zostały wykonane na poziomie 
44 530 185,07 zł, tj. w 100,16% w stosunku do planu wynoszącego 44 460 455,52 zł. Dochody majątkowe Gminy Kwilcz w 2025 roku zostały wykonane na poziomie 2 154 162,99 zł, 
tj. w 64,13% w stosunku do planu wynoszącego 3 358 817,44 zł.

Największym źródłem dochodów były udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych (PIT i CIT), które wyniosły 17 998 925,20 zł i zostały wykonane w 100% planu. Istotne znaczenie miały również wpływy z podatków i opłat lokalnych, które osiągnęły kwotę 12 144 140,25 zł, co stanowiło 100,68% planowanych dochodów.

Ważnym elementem dochodów budżetu były także dotacje i dochody celowe, które wyniosły 7 405 711,79 zł, oraz subwencja ogólna w wysokości 5 794 410,80 zł. Środki te umożliwiły realizację zadań własnych gminy, zadań zleconych z zakresu administracji rządowej oraz przedsięwzięć współfinansowanych ze środków zewnętrznych.

Wśród dochodów podatkowych największe wpływy przyniósł podatek od nieruchomości, z którego uzyskano 6 570 282,23 zł, natomiast znaczące dochody pochodziły również z podatku rolnego (886 648,37 zł) oraz podatku od środków transportowych (462 646,02 zł). Wysokie wykonanie odnotowano także w przypadku podatku od czynności cywilnoprawnych, z którego wpłynęło 416 200,52 zł.

Dochody majątkowe zostały zrealizowane w kwocie 2 154 162,99 zł, co stanowi 64,13% planu po zmianach. Na tę kwotę złożyły się przede wszystkim dochody z majątku w wysokości 727 130,18 zł oraz dotacje i środki przeznaczone na inwestycje wynoszące 1 427 032,81 zł. Wśród najważniejszych źródeł finansowania inwestycji znalazły się środki pozyskane na realizację projektów związanych z ochroną zabytków, rozwojem cyberbezpieczeństwa samorządu oraz budową dróg dojazdowych do gruntów rolnych.

Struktura dochodów pokazuje, że budżet Gminy Kwilcz opierał się przede wszystkim na stabilnych dochodach bieżących, przy jednoczesnym skutecznym pozyskiwaniu środków zewnętrznych na realizację zadań publicznych i inwestycji. Dzięki temu możliwe było utrzymanie płynności finansowej oraz realizacja działań służących rozwojowi lokalnej społeczności.

Realizacja wydatków Gminy Kwilcz w 2025 roku

Wydatki budżetu Gminy w 2025 roku wyniosły 46 722 969,48 zł, a ich realizacja wyniosła 90,65% planu wynoszącego 51 542 380,37 zł. W 2025 roku wydatki bieżące zostały wykonane na poziomie 41 077 472,96 zł, tj. w 92,31% w stosunku do planu po zmianach wynoszącego 44 501 152,62 zł, z kolei majątkowe zostały wykonane na poziomie 5 645 496,52 zł,  tj. w 80,18% w stosunku do planu po zmianach wynoszącego 7 041 227,75 zł.

Podział wydatków wg rodzajów przedstawia się następująco:

●       wydatki bieżące zostały wykonane na poziomie 41 077 472,96 zł, tj. w 92,31% w stosunku do planu po zmianach wynoszącego 44 501 152,62 zł, z tego:

○       wynagrodzenia i składki od nich naliczane – 21 721 582,97 zł, tj. 96,47% planu wynoszącego 22 516 136,68 zł;

○       świadczenia na rzecz osób fizycznych – 4 791 979,19 zł, tj. 94,45% planu wynoszącego 5 073 643,21 zł;

○       dotacje – 1 308 164,47 zł, tj. 97,78% planu wynoszącego 1 337 800,00 zł,

○       wydatki na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, 3 – 411 441,37 zł, tj. 90,53% planu wynoszącego 454 461,00 zł,

○       wydatki na obsługę długu publicznego – 206 034,44 zł, tj. 51,51% planu wynoszącego 400 000,00 zł,

○       pozostałe wydatki bieżące – 12 638 270,52 zł, tj. 85,86% planu wynoszącego 14 719 111,73 zł;

●       wydatki majątkowe zostały wykonane na poziomie 5 645 496,52 zł, tj. w 80,18% w stosunku do planu po zmianach wynoszącego 7 041 227,75 zł, z tego:

○       wydatki inwestycyjne i zakupy inwestycyjne – 5 645 496,52 zł, tj. 80,18% planu wynoszącego 7 041 227,75 zł.

Plan zadań inwestycyjnych Gminy Kwilcz wg stanu na dzień 31 grudnia 2025 r. wynosił   7 041 227,75 zł. Wydatki majątkowe zostały wykonane na poziomie 5 645 496,52 zł. Zadania inwestycyjne zrealizowano w 80,18% w stosunku do planu. 

Budżet 2025 roku zamknął się deficytem w wysokości 38 621,42 zł, przy planowanym deficycie w wysokości  286 300,00 zł (stan na 01.01.2025 r.), a po zmianach przy planowanym deficycie w wysokości 3 723 107,41 zł (stan na 31.12.2025 r.).

Na dzień 31.12.2025 r. stan zobowiązań Gminy zgodnie ze sprawozdaniem Rb-Z wg stanu na koniec IV kwartału 2025 roku (kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji) wynosił 3 779 291,15 zł, w tym z tytułu kredytów 3 779 291,15 zł. 

Na dzień 31.12.2025 r. stan należności i wybranych aktywów finansowych Gminy zgodnie ze sprawozdaniem Rb-N wg stanu na koniec IV kwartału 2025 roku (kwartalne sprawozdanie 
o stanie należności oraz wybranych aktywów finansowych) wynosił 8 391 691,10 zł, w tym: gotówka i depozyty kwota 5 296 409,28 zł, należności wymagalne 2 709 799,31 zł, pozostałe należności 385 482,51 zł.

W 2025 roku spłata zobowiązań z tytułu kredytów wyniosła 796 000,00 zł.

Przychody w 2025 roku zrealizowano w łącznej kwocie 6 101 548,50 zł, (co stanowi 135,02% planu), w tym:

●       kredyty, pożyczki, emisja papierów wartościowych – 1 082 300,00 zł;

●       nadwyżka z lat ubiegłych, pomniejszona o niewykorzystane środki pieniężne, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt. 8 ustawy o finansach publicznych – 1 228 230,94 zł;

●       niewykorzystane środki pieniężne, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 8 ustawy 
o finansach publicznych – 298 026,41 zł;

●       wolne środki, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych – 3 492 991,15 zł.

Rozchody w 2025 roku zrealizowano w łącznej kwocie 796 000,00 zł (co stanowi 100,00% planu), w tym:

●       Spłaty kredytów i pożyczek, wykup papierów wartościowych – 796 000,00 zł.

W 2025 roku Gmina Kwilcz najwięcej środków przeznaczyła na realizację zadań z zakresu oświaty i wychowania. Wykonano je na poziomie 19 482 058,34 zł, co stanowiło 41,70% wydatków Gminy. Znaczący udział w strukturze odegrały wydatki zrealizowane w ramach administracji publicznej. Na realizację zadań z tego zakresu wydatkowano łącznie 6 183 833,43 zł, co stanowiło 13,24% wydatków Gminy. Wydatki z zakresu rodziny zrealizowano na poziomie 5 172 605,94 zł, co stanowiło 11,07% wydatków Gminy. Wydatki z zakresu gospodarki komunalnej i ochrony środowiska wykonano w wysokości 3 003 845,25 zł, co stanowiło 6,43% wydatków Gminy, natomiast w ramach transportu i łączności wydatkowano 2 985 604,22 zł, co stanowiło 6,39% wydatków Gminy. Należy zauważyć, że Gmina Kwilcz zrealizowała wydatki bieżące na oświatę w wysokości 19 075 686,33 zł.

Warto zwrócić uwagę, że Gmina Kwilcz zrealizowała inwestycje na kwotę 5 645 496,52 zł. Zestawiając to z otrzymanymi dotacjami w wysokości 1 427 032,81 zł, należy wskazać, że pokrycie inwestycji dotacjami wyniosło 25,28%.

Zadłużenie Gminy Kwilcz

Kwota długu w 2025 wzrosła z poziomu 3 492 991,15 zł do poziomu 3 779 291,15 zł. Należy zauważyć, że wzrost zadłużenia jest zjawiskiem sektorowym. Na przestrzeni ostatniego roku zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego wzrosło o 8,08%, przy czym wzrost zadłużenia gmin wyniósł 9,94%. Wzrost zadłużenia jest bezpośrednio związany ze spadkiem wyniku operacyjnego, co zwiększa konieczność skorzystania ze środków zwrotnych m.in. na zapewnienie wkładu własnego do realizowanych inwestycji.